2025年10月28日，全国人大常委会一锤定音，新修订的《村民委员会组织法》正式通过，2026年1月1日起全面施行。 这次修订的29条新规，刀刀砍向农村治理的沉疴旧疾：集体分红暗箱操作、村民办事推诿扯皮、干部选举“近亲繁殖”……有农民直言：“这哪是修法？ 这是给咱农民发‘护身符’ ”

分红透明化：集体钱袋子晒在阳光下

过去，不少村的集体收益是一笔“糊涂账”。 林地承包费、土地流转收入到底有多少？ 钱用在哪里？ 村民往往只能看到公告栏上一句模糊的“用于村集体建设”。 新规彻底打破这种模糊空间，要求村委会与农村集体经济组织“分家”，资产经营、收益分配等经济事务由专门的组织负责，避免村干部既当“运动员”又当“裁判员”。

关键的是，新规明确集体收益分配方案必须经村民会议讨论通过，公示期不少于15天，并附上票据复印件供随时核查。 例如，某村集体砖厂的年利润、承包合同、分红比例等数据需按月公开，年底分配时每户能分多少、为何这样分，全部明细上墙。 有村会计算过一笔账：新规实施后，村里小型砖厂的承包费通过公开招标，租金翻了3倍，每年为集体多创收15万元。

对于长期争议的“外嫁女”权益问题，新规首次明确妇女与男子平等享有集体收益分配权，结婚、离婚、丧偶等情形不得剥夺。此前一些地方以“村规民约”为由拒绝给外嫁女分红，今后这类土政策将直接违法。

办事高效化：村干部从“甩手掌柜”变“专职管家”

“办个社保认证，跑村委会三趟都搞不定！ ”这种经历在农村屡见不鲜。 新规实施后，村委会需设立人民调解、公共卫生、老年人服务等专门委员会，每项事务责任到人，办事流程、材料清单、时限要求全部公开。例如，低保初审不得超过5个工作日，居住证办理材料齐全后3天内办结，超时可直接向乡镇投诉。

针对老年人群体，新规要求对独居老人、失能村民提供上门服务，社保认证、补贴申请等由村干部代办。 某村计划开通“老年人绿色通道”，工作人员帮老人操作智能手机，避免数字鸿沟成为办事障碍。此外，村委会还需建立“一老一小”台账，对独居老人每月探访不少于2次，留守儿童每周探访1次，极端天气加强巡查。

更实在的是，村级便民服务将全面升级。 借助新法赋予的“基层群众性自治组织法人资格”，村委会可引入快递代收、医保代缴等项目，甚至发展集体经济。 贵州某村与电商平台合作，将本地辣椒卖向全国，去年为村民创收80余万元。

干部选拔严苛化

选好村干部，是乡村治理的关键。 新规划出四条“高压线”：被开除党籍者、受过刑事处罚者、涉黑涉恶者、参与邪教者，一律不得参选。 某镇曾选举有赌博前科的村主任，结果其挪用公益款还赌债，新规从源头上杜绝此类风险。

为破除“家族治村”，新规明确村委会成员及选举委员会实行近亲回避，父子、兄弟等亲属不得同时任职。 同时，候选人参选需过“三级联审”关：乡镇初审、县级16部门联审、县委终审，有失信记录或违法前科者直接出局。

选举程序也更加规范。 委托投票每人最多受托3票，候选人不得接受委托，防止“暗箱操作”。 某村在模拟选举中试行新规，返乡创业的大学生凭借带动村民种植大棚蔬菜的实绩高票当选，而一名有债务纠纷的“老资历”干部在联审阶段被淘汰。

监督问责常态化

干部当选并非“铁饭碗”。 新规要求每年开展民主评议，连续两次不称职者职务终止，村主任还需接受任期和离任经济责任审计。 四川广元某村干部离职三年后，仍被审计出截留集体资金问题，最终退赔并受处分。

村务监督委员会成为村民的“眼睛”。 委员会成员由村民推选，村干部及其亲属不得担任，有权列席会议、查阅账目，发现问题可直接向乡镇反映。某村监督委员会在抽查中发现一笔工程款支出模糊，要求公示合同细节后，揭露出村干部亲属违规承包项目的问题。