2025年11月7日，塞尔维亚议会以130票赞成、40票反对，通过了一项特殊的法案。 这座被称为“苏捷斯卡1号楼”的建筑残骸，将在法律护航下被拆除。

由美国总统特朗普女婿库什纳的投资公司建设成为一座包含豪华酒店、公寓和商铺的“特朗普大厦”。 支持者称之为推动经济发展的“国家重要项目”，反对者则视其为对民族记忆的背叛。

这项法案的特别之处在于，它是专门为单一房地产项目量身定制的法律。 法案推翻了适用于该建筑群的现有文化遗产保护法规，将开发项目定为“国家重要项目”，从而扫清了法律障碍。

提出该法案的议员米连科·约万诺夫在议会表示，项目将重振“长期闲置且无处置规划”的被炸建筑。他还提到，在塞尔维亚试图同时维系与莫斯科和西方关系的当下，酒店项目可能有助于赢得特朗普政府的好感。

这座废墟并非普通建筑。它由南斯拉夫著名建筑师尼古拉·多布罗维奇设计，于1965年完工，曾是南斯拉夫国防部和人民军总参谋部所在地。

1999年3月24日，以美国为首的北约未经联合国安理会授权，开始对南联盟进行长达78天的轰炸。 这座建筑在4月29日至30日和5月7日至8日的空袭中严重受损，其残破状态保存至今。

北约轰炸导致南联盟2500多人死亡，100万人流离失所。

据塞尔维亚国防部不完全统计，北约对南联盟78天的野蛮轰炸，共造成塞尔维亚1008名士兵死亡，超过2500名普通民众无辜遇难。 北约在轰炸中至少使用了3.1万枚贫铀弹，导致该地区癌症和白血病发病率激增。

2024年5月，特朗普女婿贾里德·库什纳与塞尔维亚政府达成协议，拿下该地块99年租约。

这个耗资5亿美元的项目，计划建设175间客房的酒店、1500套公寓的豪华公寓楼、办公区及商铺。 塞政府称，库什纳的公司承诺在项目内修建纪念园区，用以缅怀北约轰炸事件的所有遇难者。

特朗普连任后不久，2024年11月，南联盟总参谋部和国防部大楼遗址从塞尔维亚文化遗产名录中被除名。

2025年5月，塞尔维亚警方逮捕了批准解除国防部综合体保护地位的官员。 检察官称，塞尔维亚共和国纪念物保护研究所代理所长承认伪造了一份专家意见，以此为改变该地块地位提供理由。

2025年3月24日，北约轰炸南联盟26周年纪念日，数千名塞尔维亚民众在遗址前集会抗议。 现场群众手持国旗和标语牌，齐唱国歌，悼念北约轰炸遇难者。

抗议者高呼反北约口号，举着写有“去你的北约和特朗普大厦”和“我们永远不会忘记”的标语。

20岁的大学生奥格年·皮耶瓦茨站在废墟前表示：“我们抗议是因为这些建筑被租给某人用来牟利。 是这些建筑应该留在这里，因为这是北约侵略的证据。”

61岁的抗议者普雷德拉格·亚尼奇指出：“这些建筑应该作为受保护的文化遗迹保留下来。 ”

反对派议员玛丽尼卡·泰皮奇在议会辩论中直言，该建筑是“抵抗象征，证明一个破碎的民族、一个崩溃的国家能够重新崛起”。 她表示，在曾经遭受炸弹袭击的地方，现在却计划开香槟庆祝，这让人无法接受。

塞尔维亚总统武契奇支持这个项目。 他强调该合作项目有助于改善塞美关系。 武契奇告诉媒体：“克服1999年的负担很重要。

我们准备与美国建立更好的关系，我认为对这个国家至关重要。 ”武契奇的发言人表示，总统办公室未参与该项目，并将相关问题转至第一副总理兼财政部长西尼沙·马利。据称，马利通过特朗普的长期盟友、现任特使理查德·格勒内尔与白宫建立了联系。

塞尔维亚正处于复杂的地缘政治环境中。 这个巴尔干国家是欧洲为数不多拒绝跟随西方对俄罗斯实施制裁的国家之一，同时正积极寻求加入欧盟。

美国近期对塞尔维亚部分商品加征了高额关税，直接影响其出口。 塞尔维亚国内唯一的由俄罗斯控制的炼油厂也遭到了美国制裁。

法律专家萨沃·马诺伊洛维奇指出，该法案草案“暂停了所有涉及文化财产保护的标准”，表示将向塞尔维亚宪法法院质询该法案是否符合宪法。

截至目前，塞尔维亚已有超过22000人签署请愿书，呼吁保护这两座被炸的旧建筑。 贝尔格莱德大学的学生们自2024年12月初开始罢课，并在过去四个月领导着持续的反政府抗议活动。

曾亲历1999年北约轰炸的老兵维克托·布兰科维奇表达了他的愤怒与悲伤：“26年前的轰炸，至今还在影响着我们。 ”

在1999年的轰炸中，中国驻南联盟大使馆也遭到袭击，造成三名记者遇难、20多位外交人员受伤。 相比之下，中国在驻南联盟被炸使馆旧址上竖立了纪念碑，建设了中国文化中心。

原南斯拉夫人民军总部大楼的废墟，见证了1999年北约轰炸南联盟的历史。 这些建筑在2005年被塞尔维亚政府正式列为受保护的“文化资产”。

国际古迹遗址理事会和世纪遗产国际科学委员会也将其列为贝尔格莱德文化遗产。