“如果最高法院判定特朗普使用《国际紧急经济权力法》征收关税属于越权，政府可能面临退还数千亿甚至万亿美元关税的巨额压力——而这笔钱，最终会由谁的现金流和家庭账单来承担？”本期节目中，法律与贸易专家陈哲深入解析：IEEPA法案如何从应对紧急状态的工具，演变为贸易摩擦的“橡皮筋”；最高法院的判决将如何重划白宫与国会的权力边界；以及一旦征税被判定违规，企业如何应对退税冲击、调整供应链策略。未来美国贸易政策或将走向更精细化、多极化的格局，但合规成本与市场波动中，普通家庭与企业能否站稳脚跟？

Hello大家好，我是主持人林月。欢迎收听我们的播客。今天，我们特别邀请了法律和贸易领域的专家陈哲老师，一起来聊聊美国最高法院即将作出的一个重要裁决。陈哲老师您好，明月你好，听众朋友们大家好，我是陈哲，非常荣幸能澜分享我的看法。好，那我们今天就聚焦在这个可能改变美国贸易格局的大霹雳。美国最高法院即将审理特朗普总统是否可以无视国会使用ieepa国际紧急经济权利法，来实施广泛关税的案件。如果最高法院支持特朗普，那么美国的贸易政策将彻底改写。如果法院限制了他的权利，那么白宫和国会之间的权力平衡又将发生情斜。没错，凌月这个案子真的是万众瞩目。那我们就直接进入今天的讨论。咱们第一个部分，先聊法律和权力的边界，就是ieepa到底能不能当关税的橡皮筋用。首先，第一个问题，ieepa的原意和它的使用限制到底是什么？ieepa其实是77年出台的一个法律，它的全名叫做国际紧急经济权利法，它的目的本来是为了应对一些非常异常且特别严重的威胁，比如说一些金融制裁或者说一些资产的东结。它其实原来的设计是为了应对紧急的情况，所以它其实不是为了日常的贸易调节什么的，对，没错，它是一个为了应对紧急状态的一个工具，那本来不包括这种普通的关税的调节，那虽然说后面有一些解读说，紧急状态下可以突破一些常规的限制。但是其实国会和法院一直都是很谨慎的，就从来没有说把这个ieepa变成了一个可以随意调节贸易的一个玩具为什么最高法院会质疑特朗普用ieepa来征关税因为法院的角度就是，你看这个ieepa它本身的设计是为了应对紧急状态那现在你说我们要用它来应对经济状况，那这个就属于把一个应激的工具用到了一个常规的政策上面所以法院会觉得你这明显是越权了，就是说法院其实是在守着权力的边界。没错，而且之前的两级法院都已经判定，就是说行政部门用。澜搞这种全面的关税是超出了法律权限的因为关税这个东西法律是明确规定它是要由国会来决定的，所以这就是一个权利的划分问题。那你觉得如果最高法院认定特朗普用ieepa来征关税是越权，会有什么样的法律后果？就是一旦法院用重大问题原则把这个关税的授权给否掉了那其实不光是这一届白宫以后的白宫如果遇到类似的经济状况，它都没有办法再依靠ieepa来推行这种广泛的关税，那这个就相当于直接把ieepa的这个关税的橡皮筋给拿掉了，彻底的划清了一个界限。就是什么事情是法院觉得你可以做的，什么事情是你做了就是越权。关于法律和权力边界这块聊的挺透，咱先暂停休息一下，再继续。我们接下来要聊的就是荆棘和民意的压力，就是这个退税的风险以及企业的应对。那财政部到底在关税退税这件事情上面透露了哪些风险，就是财政部其实很直接的就警告说，如果法院否定了关税的法律依据，而且特别是如果这个判决拖到了明年夏天才出澜那政府可能就要把已经征收的关税退一部分给进口商那退多少？可能是几千亿美元甚至上万亿。这对国库和行政流程会有什么冲击？就是这退还的流程本身就很复杂，因为它涉及到很多不同的贸易渠道，然后它也会造成一个行政上的混乱，而且它会让政府在未来的收税的时候更加的被动，所以这是一个非常大的数字而且这个退税的流程本身就会带来很多不确定性。所以很多企业他们都很担心他们的现金流会受到影响看来这个压力不仅仅在企业端，对，没错，因为关税是美国进口商直接交给政府的，然后这个税赋其实会顺着供应链传下去，那如果是中间产品的话，它会让企业的成本控制变得更难出口的竞争力也会下降。那最终买单的还是普通的家庭和下游的厂商。那终端的产品价格也会涨起来所以这个其实是一个很大的连锁反应对经济的冲击就是说如果最高法院的判觉真的导致了关税了退税，那具体会对企业和社会带来哪些直接的冲击，就是如果真的要退的话，那是要退好几万亿那这个钱其实本来是政府可以用来花在各种项目上的，那现在就要拿出来退给这些进口商，那就会让政府在未来的收税的时候更加的被东而且会影起行政上的混乱对企业经营会有多大的影响就是企业特别是那些依赖进口的或者说出口的都会受到很大的影响然后他们的成本控制，包括他们的现金流都会很紧张，那很多企业可能就要裁员或者说缩减产能那最终就是普通的家庭和下游的厂商都要为这个买单，就是物价也会上涨，那整个荆棘的活力也会下降。你觉得最高法院在面对这个ieepa的关税的案子里面会怎么去权衡法律和荆棘的影响，我觉得就是最高法院的法官们他们会首先去看这个的文字本身，然后他的一些历史的用途，包括他的一些立法意图那他们会特别小心的去防止行政部门把这个荆棘权变成一个常规的政策工具所以他们会更看重权力的边界，对没错，但是他们也会考虑到，这个判决如果过于激进的话，会给市场带来多大的冲击所以他们可能会用一种比较细微的方式来划定这个权利的边界而不是说彻底的否定关税，或者是说彻底的肯定关税，他们可能会给出一个比较折中的意见就是给这个行政和立法之间留一些过渡的空间。好，那关于经济和民意压力这部分内容，咱今天就先聊到这，我们休息一下，等会再接着说。那咱们来到第三个部分，咱们来聊一聊未来的贸易政策走向好吗？那就是说，如果ieepa这条路被堵上了，白宫还有什么别的招数可以用？其实贸易法里面还有很多其他的工具，比如说301条款，它主要是针对一些不公平的贸易，或者说一些知识产权的问题，那还有二三二条款，它是跟国家安全有关的。那还有74年的贸易法的一二二条，它是规定了，在某些条件下是可以搞短期的关税的。原来还有这么多隐藏的条款。对，没错，而且还有美国在国际货币基金组织里面的一些特殊的身份也可以让他在一些时候来达到一些贸易上的目的但是这些方式其实都比ieepa要复杂很多，而且它的授权是要非常严格的，你每个都用一次都要有非常充足的理由，你觉得未来的美国贸易政策会因为这次最高法院的审理发生哪些深刻的变化？我觉得首先，能不能够继续的成为美国调整贸易的一个工具现在是一个悬念了，那在这种情况下，白宫可能会更倾向鱼去用一些比较有针对性的短期的关税。而不是说像以前一样用一个统一的税率。所以贸易政策会更精细化了。对，没错，未来的话，美国的贸易政策会更精细的去针对一些产业，甚至针对一些国家来调整那这样的话，既可以缓解一些压力，同时又不会说完全的开放，或者说完全的封闭。那这样的话就会让全球的贸易格局变得更加的多极化那美国自己的贸易政策也会变得更加的灵活但是它的合规的要求会更高。对企业来讲，面对这样的一个不断变化的政策的格局，他们应该怎么去做？准备以应对未来的不确定性，我觉得企业现在最关键的还是要去实时的关注政策的变化，然后各个部门要协同起来，去应对这样的一个可能的退税，或者说关税的变动的风险，那包括他们要准备好相关的凭证，账目万一要退税的时候能够及时的用到，听起来就是企业不能坐以待毙了对，没错，就是企业还要靠一些套期保值，然后找一些替代的供应商，或者是说在一些价格的条款上面做一些调整。去应对这种关税可能继续存在，或者说关税可能变样的情况。同时，还要把中间的产品的本土化的生产和多渠道的采购列入到下一年的预算和绩效的指标里面，就是要做一个长远的打算。对，今天咱们聊了这么多，关于美国的最高法院的大棒，用来干嘛？用来逼供应链回流美国对吧，那这个政策到底能不能够如白宫所愿，那还要看最高法院到底是怎么来解读这个ieepa的，那就是这一期节目咱们就到这里了，感谢大家的收听，咱们下期再见。